Бюджет с неустановени загуби прилича на съд с множество пробойни. Увеличаването на притока не решава проблема, докато не бъде установено откъде изтича ресурсът и защо системата допуска това.

Независим национален преглед

Затова подготовката на следващия бюджет трябва да бъде предшествана от независим национален преглед на публичните разходи и приходните загуби.

Обхватът

Той трябва да обхване не само централния бюджет, а цялата публична система — министерства, агенции, общини, държавни предприятия, здравни структури, обществени фондове, субсидии, обществени поръчки и публично-частни партньорства.

Целта

Целта не е механично съкращаване на разходи. Целта е да се установи кои средства създават обществен резултат, кои финансират дублиращи се дейности, кои се губят поради слаб контрол и кои изобщо не достигат до бюджета заради недекларирани доходи, заетост и икономическа дейност.

Четири въпроса

Такъв преглед трябва да даде отговор поне на четири въпроса:

  1. 01Къде държавата плаща повече, отколкото е необходимо?
  2. 02Къде плаща, без да получава измерим резултат?
  3. 03Кои законно дължими приходи остават несъбрани?
  4. 04Кои правила създават икономически стимул гражданите и бизнесът да останат извън официалната система?

Условия за доверие

За да има обществено доверие, оценката следва да бъде извършена по предварително обявена методология и при пълен достъп до необходимата информация. Окончателният доклад трябва да бъде публичен, а всяка препоръка да съдържа финансов ефект, срок и институция, отговорна за изпълнението.

Редът на решенията

Едва след такава оценка може да се проведе честният разговор за данъците и осигуровките. Ако приходите не достигат и след отстраняването на установените загуби, обществото ще разполага с фактическо основание да обсъжда промени. Ако обаче значителен ресурс се губи заради неефективност, слаб контрол или несъбираемост, увеличаването на тежестта върху изрядните данъкоплатци би задълбочило несправедливостта.

Преди държавата да поиска повече, тя трябва да докаже, че може да опази и управлява отговорно вече събраното.